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“一次办好”就要打破权力利益格局

发布时间:2019-05-13 02:25 来源:未知 编辑:admin

  左图:青岛市蓝村镇王演庄北村村民通过“智能盖印机”自助打点盖印手续。(□新华社发)右图:潍坊市寒亭区不竭完美公共办事配套设备。(□CFP供图)

  习总书记在党的十九大演讲中指出,要深化商事轨制鼎新,打破行政性垄断,防止市场垄断,加将近素价钱市场化鼎新,放宽办事业准入限制,完美市场监管体系体例。这为山东进一步优化政务情况和营商情况指了然标的目的。

  省第十一次党代会以来,山东以人民为核心,推出了一揽子鼎新办法,大量削减工商登记前置审批……一系列便当化政策的落地,激发了市场主体的活力,释放了经济成长的庞大潜力。

  □本报记者张春晓李子路

  5月以来,浙江省山东商会会长刘绪刚在杭州欢迎了好几拨山东客人,大多是来招商引资的。“以前来招商引资,谈的都是些优惠政策,此刻纷歧样了,都在强调给企业供给‘店小二式’‘保姆式’的办事情况。”刘绪刚感慨,“此刻的山东,处事便利了,更适合回来创业了。”

  这位山东籍外埠商会会长的一番话,道出了山东敢于刀刃向内自我革命,全力推进“一次办妥”鼎新带来的干事创业情况的庞大变化。

  从企业和群众

  最关怀的问题改起

  习总书记频频强调,要有强烈的问题认识和明显的问题导向。本年1月,地方全面深化鼎新带领小组第二次会议要求,各地域要连系现实,长于从下层和群众关怀的问题上找出路、找法子,加大体系体例机制立异,以现实步履加强群众对鼎新的获得感。

  “一次办妥”鼎新从哪里入手?问题在哪里,就在哪里攻关,就在哪里寻找出路。

  从企业和群众最关怀的问题起头改起,我省聚焦影响限制企业和群众处事创业的堵点痛点难点,上下协同联动,实施重点冲破,治庸治懒治顽,真正处理好人民群众反映最激烈的问题。“鼎新就是要紧紧‘扭住’次要矛盾,‘撬动’当局本能机能改变,提高当局公共办事效能。”山东财经大学公共办理学院院长张红凤传授暗示。

  在企业投资扶植项目审批中,耗时最长的是图审环节,有的以至占全数审批办事时间的一半以上。“过去良多这种赞扬,对审图时限有见地。”临沂市建苑施工图设想审查无限义务公司副主任王蒙生坦言。本年3月份起头,临沂市对图审工作进行流程再造、模式立异,在全省率先成立起数字化“多图联审”系统,工作机制由本来的串联审查变为并联审查,扶植单元不消再带着图纸跑部分,只需将设想好的图纸上传审批系统,即可实现无纸申报、数字传输、网上审查、网上反馈、消息共享。

  截至6月初,全市已有165个项目纳入“多图联审”流程。临沂百大置业集团无限公司兰陵杏源小区项目担任人王义才感触感染深刻:“本来光图审,我们从兰陵往临沂跑几十趟,没有三个月办不下来,此刻我们材料齐备上传至新系统,只需要7天就能全数通过,一趟都不消跑,我告诉一些开辟商,他们暗示难以相信!其实太好了!”

  户籍打点、房产过户、合作医疗报销等事项处事量大,苍生反映强烈。一直把人民放在心中最高位置,在推进“一次办妥”鼎新过程中,山东一直向处理群众最急最忧最怨的问题精准发力。

  昌邑市制造了全省最快不动产登记“一窗受理20分钟”的昌邑速度。德州市针对群众打点户籍难问题,将户籍打点权限全数下放到派出所,全市居民可在任一派出所一站式打点户籍营业,在全省率先实现户籍营业打点“全市通、就近办”。据悉,下一步,我省还将对供水、供气、供暖、供电等办事事项进行全流程优化,简化打点手续、压缩打点时间。

  触发权力运转体例变化

  鼎新不是单个范畴体系体例的调整和修补,而是各方面体系体例与轨制的立异。立异办事模式,山东的抓手是全面奉行“五个一”集成办事。所谓“五个一”,即政务大厅“一窗受理”,联系关系事项“一链打点”,政务办事“一网通办”,政务热线“一线连通”,贴心帮办“一次办结”。

  记者在日照市行政审批窗口发觉,此刻二手房买卖打点房产登记只到不动产登记核心一个部分,交一套材料,比鼎新前要少跑2个部分,少交3套材料,少跑2次腿。算下来,打点时间提速50%以上,申请材料精简率达54%。

  这是日照市“一窗受理、集成审批、全链条打点”鼎新给群众、企业处事所带来的欣喜。日照市将现有的35个市级行政审批窗口和9个依申请公共办事窗口进行整合,构成市级核心4个、分核心6个“一窗受理”,实现了行政审批多事一流程、一窗办多事。“以前处事环节多,效率天然上不去,此刻鼎新后,不只处事效率上去了,办事人员也从忙碌的事务中解脱出来,办事质量提高了,群众对劲度跟着提高了。”日照市政务办事核心办理办公室主任杨锐说。

  “一次办妥”鼎新,触发权力运转体例变化,使权力运转从处科股的“小轮回”变成了部分内部的“中轮回”、跨部分的“大轮回”,提高了当局公共办事效能。同时,进一步激发当局组织布局变化,理顺部分职责关系,对深化机构鼎新供给无益的下层摸索。新泰自本年3月起头试点“贴心代办一次办妥”鼎新以来,全市共打点代处事项1.8万余件,此中市直部分43件、乡镇街道17998件。“通过这组数据能发觉,大量代处事项下沉到了下层。”新泰市编办主任郭俊杰说,“一次办妥”鼎新,为接下来的机构鼎新进行“探路”,将来要把乡镇街道和村级系统做实,最大程度便利群众。

  以大数据、云计较、挪动互联网等为代表的新一代消息手艺敏捷成长,为当局管理立异供给了新手艺、新手段、新方式。正如习总书记在掌管地方政治局第二次集体进修时所强调的,要使用大数据提拔国度管理现代化程度。山东以“一次办妥”鼎新为抓手,加速推进当局管理数字化转型,便利群众和企业处事。

  阐扬“互联网+”劣势,崂山区市场监管局加速“网上办”,搭建起崂山微注册平台,实现了全程电子化。记者扫码进入崂山微注册平台看到,主页面共包罗征询类、登记类、文书类、辅助类四大类功能共11个子系统。“目前像如许涵盖征询、登记、档案邮寄的全链条式微信办事平台,属于全国领先、省内初创。”崂山区市场监管局注册审批科科员葛晓蕾告诉记者,目前一期已开通上线个子系统,将登记办事延长到了处事群众的指尖。

  下大气力抓落实

  习总书记强调,一分摆设,九分落实。对于某些部分、某些范畴来说,“一次办妥”不是伸手就能触到的方针,需要下大气力、花大精神狠抓鼎新办法落地收效。

  把“一次办妥”鼎新落到实处,我省将实施优化营商情况10个专项步履:开展优化企业创办、不动产登记、扶植项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便利获得信贷、优化政务办事、相对集中行政审批、推进消息共享、营商情况评价等。成立一个步履、一套方案、一位省带领担任、一个牵头部分、一个工作专班的落实推进机制。

  为抓好落实,我省近期将成立营商情况评价机制。开展创业立异营商情况评价,针对企业创办和登记法式、施工许可证打点法式、获得水电气暖、打点不动产登记、获得信贷难度和成本、纳税办事、跨境商业和投资便当化等次要目标,对17市营商情况进行评价。

  “一次办妥”真正落地,环节还要在办事上下功夫,于细微处见真章。邹平有好几家公司在香港上市,收支境手续繁琐,不断是企业的烦苦衷。此刻通过电子签注、流程精简,让原先17天才能完成的出境签注只打点一次就能成功。企业便利了,当局部分的工作量却增大了3倍以上。

  创业者郭斌告诉记者:“处事大厅工作人员会给你一张纸,纸上会说明1至7项,从哪里填写,哪个环节出了问题,为什么通不外,城市有工作人员指点。就办事这块,不纯真是办事大厅,在各个方面都有很大改善。”

  聚焦改善当局机关工作人员作风,山东积极倡导“店小二”“保姆式”办事精力。企业和群众办“一件事”,在申请材料合适法定受理前提的环境下,从提交申请到获取打点成果,当局要供给“店小二”“保姆式”办事,实行“顿时办、网上办、就近办、一次办”,非论“碰头不碰头”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办妥”。据悉,山东将完美“一次办妥”办事尺度,加强权责清单尺度化、规范化扶植,实步履态办理,当令制定出台“一次办妥”处所尺度。

  义务编纂:杨凯

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